建設“兩個機關” 服務全州大局

——恩施州人大常委會加強自身建設紀實

發布時間:2020-01-01 08:42 來源:恩施日報 作者:毛國寅 編輯:劉艷
恩施州人大常委會加強自身建設紀實

記者 毛國寅

2019年,是中華人民共和國成立70周年和地方人大設立常委會40周年。

加強地方人大及其常委會自身建設,是堅持和完善人民代表大會制度,發展社會主義民主政治,推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。

貫徹落實中央決策部署和省委、州委工作要求,服務全州決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會工作大局,新時代新任務對州人大及其常委會加強自身建設、提升履職能力提出了新的要求。

一年來,州人大常委會以建成全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯系的代表機關這“兩個機關”為抓手,堅持把政治建設擺在首位,全面加強思想、組織、作風、紀律、制度建設,著力提升依法履職能力。

政治引領明方向

一年來,州人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,旗幟鮮明講政治,牢牢把握正確的政治方向。

——持之以恒強化理論武裝。州人大常委會把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,把深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想作為看家本領,建立常委會黨組成員、常委會組成人員、人大代表和機關工作人員常態化學習機制,堅持第一時間、首要議題傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署,組織編印、學習《習近平關于人民代表大會制度論述摘編》,召開全州人大系統深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想交流會,以理論清醒保證政治堅定,以思想自覺引領行動自覺。

——毫不動搖堅持黨的領導。州人大常委會把堅持黨的領導貫穿于人大履職行權的全過程各方面,正確處理黨的領導與依法行權的關系,自覺接受州委領導,依法行使立法、監督、重大事項決定和人事任免權,全年任命副州長3名、任免國家機關工作人員52人次,及時把州委的決策主張通過法定程序轉化為全州人民的共同意志。

——扎實深入開展主題教育。州人大常委會把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實有機融合、貫穿始終。采取舉辦讀書班、中心學習小組學習、機關支部主題黨日、講黨課和開展專題研討等方式,開展大學習、大討論,抓好全員全過程研學。圍繞發展所需、群眾所盼,開展硒食品精深加工等5個專題調研,認真檢視問題并立行立改,建立抓落實長效機制。重點督辦機場遷建、民宿旅游產業發展等5件人大代表建議,著力解決實際問題,促進“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實。

——全面加強黨的建設。州人大常委會黨組牢固樹立人大機關首先是政治機關的意識,發揮把方向、管大局、保落實作用,切實履行政治領導責任,認真貫徹執行黨組工作條例,嚴格落實民主集中制,嚴格落實全面管黨治黨主體責任,嚴格落實意識形態工作責任制,加強政治紀律和政治規矩教育,自覺接受各方面監督,發揮帶頭示范作用,推進常委會及其機關黨的建設全面加強。

多措并舉強能力

一年來,州人大常委會牢記黨和人民重托,按照建成“兩個機關”的要求,采取多種措施,強化服務保障,全面提升人大代表依法履職能力。

——學習培訓提升代表能力。2019年7月17日,恩施州人大系統“新時代人大工作創新”第一期高級研修班在杭州師范大學開班,參訓代表近200人。

為不斷提高人大代表政治理論水平、法律知識素養和依法履職能力,常委會推出一系列重要舉措:

協同杭州市人大在杭州市舉辦兩期培訓班,協調省人大代表參加新農村建設專題培訓班,組織50余名人大代表分六期參加全國人大開展的履職培訓,組織開展脫貧攻堅、飲用水水源地保護、城市規劃建設管理等專題講座。

同時,加強對縣鄉人大的工作聯系和指導,聯動開展履職活動,形成工作合力。開展《湖北省鄉鎮人民代表大會工作條例》執法檢查,促進鄉鎮人大建設水平不斷提高。

——務實重行改進工作作風。州人大常委會堅持糾正和防治形式主義、官僚主義,改進工作方式,打好履職“組合拳”,組成綜合工作組,同步開展“代表行動”交叉視察、產業就業扶貧專項視察和執法檢查等工作,切實減輕基層負擔。堅持問題導向,注重調研視察深入基層察實情、審議報告直奔主題提建議、審議意見針對問題提要求、跟蹤督辦問題未了不放手,著力實現正確監督、有效監督。不斷改進會風文風,注重“開小會”“開短會”“講短話”“少發文”“發短文”,工作會議和發文數量較2018年均下降30%以上。

——規范有效強化服務保障。州人大常委會機關不斷健全完善各項制度,加大落實力度,推進各項工作科學有序、規范運行。落實AB角補位工作制度,促進各專委會、工作機構、辦事機構相互協作,實現無縫對接、高效運轉。積極主動為各級人大代表執行職務提供保障和服務,認真做好上級人大常委會領導赴我州開展調研視察、執法檢查等服務工作,展示了恩施人大的良好形象。改進人大宣傳工作,努力辦好州人大常委會網站、《恩施人大》雜志,加強與州內主流媒體的協調配合,講好人大故事,傳播人大聲音,展現代表風采。

創新發展增活力

一年來,州人大常委會聚焦保障和改善民生,圍繞打贏脫貧攻堅戰,切實履行政治責任,組織開展堅持和完善人民代表大會制度實踐探索,推進工作創新,為全州人大工作增添活力。

——探索開展民生實事項目人大代表票決制。2019年10月12日,恩施州民生實事項目人大代表票決制工作會議召開。“這不是人大自找麻煩,也不是人大找政府麻煩,從‘為民作主’到‘由民作主’,一字之差背后是基層民主建設的一次大步邁進!”會議結束后,幾名參會的人大代表對“票決制”這樣感慨。

民生實事項目人大代表票決制是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎上提出民生實事候選項目,經同級人大代表在本級人民代表大會會議期間以投票表決方式選擇決定正式項目,交由政府組織實施,并接受人大代表和人民群眾監督的制度。

州人大常委會在深入調查研究、學習杭州市先進經驗的基礎上,形成工作方案,主動向州委匯報,爭取州委出臺了《中共恩施州委辦公室關于試行民生實事項目人大代表票決制的通知》,決定“票決制”工作2019年在宣恩、來鳳、鶴峰三縣率先啟動,2020年在其他五個縣市全面實施。

州人大常委會持續跟進“票決制”啟動工作,及時對率先啟動的三個縣加強調研、指導和督辦,促進票決制工作順利推進。

同時,州人大常委會積極開展人民代表大會制度理論和實踐探索課題研究,形成18項課題研究成果,為人大工作創新發展奠定理論和實踐基礎。

——認真履行脫貧攻堅政治責任。州人大常委會把扶貧工作作為“頭等大事”“第一民生工程”,認真履職盡責,開展扶貧各項工作。

州人大常委會領導帶頭強化責任擔當,加強對各自扶貧聯系點工作的協調指導和督辦。州人大常委會機關抽派得力人員組成“尖刀班”,認真開展建始縣茅田鄉張大頂村、長梁鎮三寶村駐村幫扶工作。州人大常委會主要領導多次到幫扶村調研,現場協調解決特色產業發展、基礎設施建設、扶貧政策落實等實際問題。協調州、縣相關部門落實項目資金近500萬元,擠出機關公用經費300萬元,傾力傾情幫扶。機關干部職工認真落實幫扶要求,實現結對幫扶全覆蓋,帶著感情,帶著責任,進村入戶,幫助貧困群眾解決實際困難,引導他們自立自強,依靠辛勤勞動改變貧窮面貌,贏得群眾好評。各級人大代表認真落實州委決策部署,積極參加全州“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動,發揮了對扶貧工作的監督促進作用。

過去的一年,州人大及其常委會依法履職,主動作為,為全州經濟社會發展作出了積極貢獻;新的一年里,州人大及其常委會將進一步圍繞全州改革發展穩定大局,凝心聚力,克難攻堅,認真履行各項工作職責,展現新的風采。

責任編輯:劉艷

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