創新“三資”管理促進農村經濟發展

發布時間:2020-08-28 10:42 來源:恩施日報 作者:石海鋒 秦智睿 編輯:丁瓊
農村“三資”即資產、資源和資金,是農村集體經濟發展的重要基礎。收入來源由資產的租賃收入,資源的發包收入,資金的投資收益組成。在此,筆者結合農村村級“三資”管理的實際情況,提出以下建議。

石海鋒 秦智睿

近年來,建始縣業州鎮在推進產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興工作中,高度重視農村“三資”管理,在完善村級“四議二公開”民主決策程序,規范村級各類經濟活動,推進產權交易,健全與提高村支“兩委”干部隊伍建設等方面進行了一些有益的探索。

農村“三資”即資產、資源和資金,是農村集體經濟發展的重要基礎。收入來源由資產的租賃收入,資源的發包收入,資金的投資收益組成。在此,筆者結合農村村級“三資”管理的實際情況,提出以下建議。

創新村級財務運行機制。業州鎮全面推行村級“四議兩公開”重大事項決策制度,建立村級財務管理制度、制定年度財務收支預決算方案,對村級各類專項補助資金的使用監督,對村集體土地資源發包、集體經營性資產出租及處置情況的監督,對村集體資產的清理核實,定期審核財務資料的真實性,保障群眾的參與權、知情權、監督權。

完善管理制度。加強農村“三資”管理和村級財務非現金結算,創新制度管理農村“三資”的模式。制定業州鎮村級財務管理制度、村級收支預決算實施辦法、村級財務操作細則等制度,構建以制度約束行為的監管新機制。

加強人才隊伍建設。建立一支精干、高效、善于管理的“三資”人才隊伍。通過加強培訓、加強考核、加強監督,加強對各項財務手續的規范性與合規性審查,查漏補缺,互相監督。

強化清產核資。按照中共中央、國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見要求,2018年對全鎮51個行政村和涉農社區的資產進行了全面地清理核實,對各項集體租金開展全面清理專項行動,有效維護了村集體利益,促進村集體經濟的健康發展。

加強管理,落實各項規章制度。要繼續加強村級集體經濟財務管理和民主監督機制,防止集體資產流失,節約各項經費支出,減輕集體經濟負擔,實現集體經濟資產積累。落實內部管理制度,如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開制度、一事一議制度等落到實處,要按規定嚴格執行,提高資金利用的透明度,防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。

從制度創新上突破,優化集體發展保障機制。堅持人才先行,加強對村“兩委”班子、合作社理事長、村級財務人員的培養,加強業務能力培訓,造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。強化政策供給,創新土地支持政策,保障農村一二三產業融合發展。

落實惠農政策,對村級集體經濟發展項目建設中涉及到的相關審批費用按政策給予減免。激發基層干部積極性,建立村集體經濟收益與村干部報酬待遇增長掛鉤機制,獎勵村干部和村級經濟組織負責人,充分調動他們發展集體經濟的積極性、主動性、創造性。加強財政保障,加快建立城鄉融合發展的體制機制和政策體系,與推進村政經分開相配套,健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障機制,把村集體經濟發展目標更多地轉移到為集體經濟組織成員服務和增收上來。

責任編輯:丁瓊

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